Privremeni izveštaj ODIHR o izbornom procesu u Srbiji: "Kampanja umerena, RIK do sada ispoštovao zakonske rokove"

Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), objavila je danas privremeni izveštaj posmatračke misije u Srbiji, koji obuhvata period od 16. septembra do 7. oktobra, a u kome se navodi da je RIK do sada ispoštovao sve zakonske rokove za pripremu izbora, kao i da je zakonodavni okvir pretrpeo nekoliko značajnih izmena koje su u potpunosti ili delimično obuhvatile ranije prepuruke ODIHR-a.

U izveštaju se ocenjuje i da je kampanja uglavnom umerenog intenziteta, "izuzetno polarizovana", uz terensku kampanju od vrata do vrata, štandove na ulicama i nekoliko dobro posećenih skupova. 

Navodi se i da je izborni zakonodavni okvir četiri puta značajno izmenjen i dopunjen od poslednjih parlamentarnih izbora i podseća da su u pitanju izmene Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, Zakona o izboru narodnih poslanikla, Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, Zakona o sprečavanju korupcije.

Ministarsvo finansija: Izbornim listama iz javnih izvora 34,72 miliona dinara

Nema više dileme, Cvijanović ubedljivi pobednik na izborima u BiH: Osvojila više od 55 odsto glasova

Kada je u pitanju RIK, misija navodi da je do sada ispoštovao sve zakonske rokove za pripremu izbora, kao i da se njegove sednice prenose uživo putem interneta, a takođe se navodi da je RIK obučio oko 1.500 trenera za organizovanje obuke kao i edukacije birača iako odredbe o obaveznoj obuci stupaju na snagu tek 2027. godine. 

Kaže se i da je RIK sve odluke do sada objavljivao blagovremeno, da je do 7. oktobra razmotrio 21 prigovor, od kojih su 2 usvojena, dok je Upravni sud po žalbi meritorno potvrdio svih deset odluka RIK-a. 

Izmenama i dopunama iz maja 2026. godine uvedeni su skraćeni rokovi za Ustavni sud za odlučivanje u izbornim sporovima. 

Prema ocenama ODIHR-a, neke preporuke, uključujući i one prioritetne, i dalje nisu ispunjene, i navode da su među njima i one koje se odnose na zastrašivanje i pritiske na birače, određene aspekte zloupotrebe javnih resursa.

Zvanična kampanja je počela raspisivanjem izbora 9. septembra, iako je nezvanična kampanja započela i ranije, navodi se u izveštaju i dodaje da je jedan broj učesnika na izborima i organizacija civilnog društva "izrazio  zabrinutost zbog onoga što smatraju zloupotrebom javnih resursa".

Predstavnici izbornih lista prijavili su brojne primere zastrašivanja svojih aktivista, a na pojedinim lokacijama zabeležene su tenzije tokom ulične kampanje, uz izolovane slučajeve nasilja, navodi se u izveštaju ODIHR-a.

Kako se dodaje, novinarska udruženja prijavila su napade, zastrašivanje, kampanje blaćenja, ometanje izveštavanja, kao i krivične i parnične postupke protiv novinara. 

Navodi se da je kampanja na društvenim mrežama u velikoj meri neregulisana, iako se nedavno usvojena pravila o razdvajanju naloga javnih funkcionera na društvenim mrežama za službene i svrhe kampanje, kao i novi propisi o kampanji trećih lica, primenjuju i na internetu kao i da nijedna institucija nije određena da vrši opšti nadzor nad kampanjom na internetu.   

Ukazuje se da tokom kampanje, javni servisi i komercijalni emiteri moraju obezbediti nediskriminatorno izveštavanje o izborima, a da REM vrši nadzor nad 11 televizijskih pružaoca usluga, dok predlog za proširenje uzorka, koji je obuhvatao i Informer TV, nije usvojen.

Kako pravilno popuniti glasački listić? Jedna greška može da učini glas nevažećim

Primećuje se da "polarizovano medijsko okruženje" i dalje ograničeno malim tržištem oglašavanja i činjenicom da zavisi od javnog finansiranja, što, prema oceni mnogih sagovornika misije medije izlaže političkom i ekonomskom uticaju, a utisak je i da većina nacionalnih i regionalnih pružalaca medijskih usluga naklonjena vladi i vladajućoj stranci. 

Ocenjuje se da je upis u birački spisak pasivan i da je upisano oko 6,5 miliona birača i dodaje da su neki učesnici u izbornom procesu izrazili zabrinutost u pogledu njegove tačnosti.

Napominje se i da je novoformirana višestranačka Komisija za reviziju biračkog spiska započela reviziju JBS, a da prvi izveštaj treba da podnese do 28. oktobra.

Finansiranje izbornih kampanja

Kampanje se finansiraju iz javnih i privatnih izvora, a izmenama i dopunama iz 2026. godine po prvi put je uvedeno ograničenje rashoda za kampanju u iznosu od 6 miliona evra, regulisano je učešće trećih lica u kampanji i dodatno finansiranje izbornih lista iz javnih sredstava uslovljeno je zastupljenošću žena, čime je obuhvaćen jedan broj ranijih preporuka ODIHR-a.

Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) vrši nadzor nad finansiranjem kampanja i prati upotrebu javnih resursa, a angažovao je posmatrače, objavio nedeljne statistike, i izdao smernice za finansiranje kampanje za političke entitete i druge strane. 

U izveštaju se navodi da su mnogi sagovornornici misije pozdravili ove izmene i dopune, ali  su primetili da ASK još uvek nije preduzela blagovremene mere za sprovođenje zakona tokom kampanje. Dodaje se da ASK razmatra predmete na sednicama zatvorenim za javnost i ne vodi javni registar prijava, a do danas je izdala upozorenja za 17 javnih funkcionera.  

Uspostavljena digitalna platforma za analizu kvaliteta podataka Jedinstvenog biračkog spiska

Misija navodi da je više sagovornika izrazilo je zabrinutost u pogledu nezavisnosti pravosuđa, a neki zbog kako kažu, dezinformacija i manipulativnog sadržaja na internetu, koji se plasiraju i putem vodećih medija i od strane funkcionera.

Zakon predviđa domaće i međunarodne posmatrače tokom izbora, a nekoliko organizacija domaćih posmatrača sprovodi dugoročno posmatranje i planira da angažuje posmatrače na sam dan glasanja. 

Do 7. oktobra, RIK je akreditovao tri grupe domaćih posmatrača i dve međunarodne i strane organizacije, podseća se u izveštaju. 

Pojedini sagovornici MPI ODIHR-a iz redova organizacija civilnog društva opisali su okruženje za civilno društvo kao neprijateljsko, a organizacije domaćih posmatrača su prijavile javne pritiske, kao i fizičke i verbalne napade, i izrazile zabrinutost za bezbednost svojih posmatrača. 

Posmatračka Misija ODIHR-a, koju predvodi Eogan Marfi, a koja je počela da radi 16. septembra čine 14 članova glavnog tima u Beogradu i 30 dugoročnih posmatrača širom Srbije. ODIHR je zatražio još 300 kratkoročnih posmatrača za dan glasanja.

Vučić na predizbornom skupu u Kragujevcu: "Više od 50 odsto ljudi na lokalu će otići sa vlasti, kod ministara promene"

RIK proglasio još dve izborne liste za članove saveta nacionalnih manjina

Zaključen birački spisak za parlamentarne izbore 25. oktobra: Poznati rokovi za izmene podataka